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堅決貫徹落實中央部署 扎實推進步行街改造提升工作

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□商務部流通發展司司長 鄭文

推動步行街改造提升,是黨中央、國務院著眼于推進經濟高質量發展、推進新一輪高水平對外開放和促進形成強大國內市場的重要部署,也是商務系統踐行以人民為中心發展思想、推進消費供給側結構性改革、滿足人民美好生活需要的重要舉措。商務部黨組高度重視,將這項工作納入商務部“6+1”重點工作,作為政治任務推動落實。在部黨組的指導下,我們深入謀劃頂層設計,明確了推進這項工作的總體方向和具體要求,步行街改造提升工作已全面開展,取得積極成效。

我們的總體考慮是“一個目標、五個原則、六大任務”,即“一個目標”:利用3年左右的時間,在直轄市、省會城市、計劃單列市重點培育30~50條環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規范的步行街,指導各地培育一批代表本地特色的步行街。堅持“五個原則”:政府引導、市場運作,立足存量、改造提升,試點先行、分批啟動,標準引領、分層推進,明確責任、形成合力。完成“6大任務”:一是加強規劃布局,制定總體規劃和景觀、交通、業態等配套規劃;二是優化街區環境,打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區風貌和步行環境;三是提高商業質量,引進國內外品牌旗艦店、首店,大力發展老字號、非遺和地方特色品牌,豐富文化體驗業態;四是打造智慧街區,加快推廣應用5G技術,建設公共信息服務平臺,加快線上線下融合;五是增強文化底蘊,推進商旅文聯動,塑造有歷史記憶、文化脈絡、中國特色、地方特點的步行街;六是規范管理運營,形成“省統一協調、市領導推進、區具體落實、街區日常管理、商戶共同參與”的管理機制。

2018年,我們在北京王府井等11條步行街啟動首批改造提升試點。首批試點的步行街既有綜合型,也有特色型,都位于城市核心位置,涵蓋了4個直轄市和7個區域中心城市,普遍具有區位優越、資源豐富、知名度高、影響力大等顯著特點。試點工作啟動以來,各地黨委、政府高度重視,按照高起點規劃、高標準改造、高水平運營的要求,建機制、編規劃、定任務、出政策,明確時間表、路線圖,推出一系列重點項目、重大活動,部分亮點項目如期落地,取得階段性成效。

一是街區面貌發生改變。加強街區環境改造,著力打造美觀舒適、富有特色、便利安全的街區風貌和步行環境。西安市已基本完成大唐不夜城步行街硬件改造,整個街區風貌煥然一新。杭州市將湖濱地區原有近1100米通車道路改造成純步行街,9月27日嶄新開街。北京市按照“室外保潔、室內標準”原則,提高王府井環境衛生水平,實現“席地而坐”。今年1-11月,11條步行街總客流量達到8.3億人次,同比增長20.7%。

二是供給品質逐步提高。積極引進國內外品牌旗艦店、首店,鼓勵新品首發,推動老字號、非遺技藝、地方特色品牌發展,豐富文化體驗業態,提升消費購物體驗。上海南京路引進耐克全球旗艦店,提供僅在紐約、倫敦門店才有的一對一專屬定制銷售。北京王府井匯聚了國內外知名品牌1654個、老字號41個。今年1-11月,11條步行街實現營業額1151億元,同比增長17.1%。

三是營商環境不斷優化。深化“放管服”改革,創新管理手段,完善政策舉措,積極探索步行街健康發展的長效機制。杭州市探索“雙統一”審批模式,實現“最多跑一次、辦事不出街”。重慶市建立“五長制”管理機制,探索街區治理和服務長效機制。南京市設立夫子廟綜合執法隊伍,試點“消費投訴15分鐘處理”“小額爭議先行賠付”制度,做到“一支隊伍管全部、一專多能管到底”。

下一步,商務部將不斷擴大試點范圍,通過調整業態提升消費品質,通過環境建設提升消費體驗,通過智能服務引領消費創新,通過商旅文融合彰顯消費特色,著力將步行街打造成為推進消費升級的平臺、推動經濟高質量發展的載體、擴大對外開放的窗口,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

 

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